Работа по предупреждению уклонений от военной службы требует прежде всего учитывать факторы, обуславливающие появление этого негативного явления, механизм его действия. Подбор, воспитание и методические инструктажи офицеров, прапорщиков и сержантов - неотъемлемое условие успеха.
Что нужно знать об уклонении от военной службы?
Самовольное оставление части или места службы заключается в отсутствии военнослужащего в части или на месте службы без разрешения командира или начальника.
Дезертирством признается самовольное оставление части или места службы, а равно неявка на службу в целях уклонения от прохождения военной службы.
Основное различие между дезертирством и самовольным оставлением части заключается в том, что при самовольном оставлении части военнослужащий имеет намерение временно уклониться от обязанностей военной службы, а дезертирство выражается в стремлении вовсе уклониться от исполнения конституционной обязанности, поскольку ст. 59 Конституции РФ провозглашает защиту Отечества долгом и обязанностью граждан Российской Федерации.
К факторам, способствующим уклонению от прохождения военной службы военнослужащими, относятся:
- информационный шквал насилия в средствах массовой информации, деформация сложившейся системы ценностных ориентации в сторону материальных благ, падение престижа и авторитета воинской службы;
- антиармейская пропаганда, в том числе в средствах массовой информации, направленная на подрыв авторитета Вооруженных Сил, отсутствие в стране всенародного осуждения «беглецов»;
- объективно усиливающаяся тенденция к расслоению общества и соответственно призывного контингента и личного состава войск;
- распад и рассогласование системы обучения и воспитания;
- вакуум воспитания призывной молодежи в семьях, школах, в трудовых коллективах;
- серьезные изменения в реализации принципа социальной справедливости, что создает условия для оживления эгоистических и индивидуалистических черт у молодежи;
- проникновение в воинскую среду традиций уголовного мира;
- неумение отдельных командиров (начальников) создать благоприятную, доверительную обстановку в воинском коллективе, наладить эффективную воспитательную работу по предупреждению уклонений;
- безнаказанность, снижение действенности правовых средств укрепления воинской дисциплины;
- бездушное отношение отдельных должностных лиц к нуждам, запросам и личным проблемам подчиненных.
Для успешной борьбы с уклонениями от военной службы необходимы единые усилия офицеров, прапорщиков и мичманов, сержантов, призывников и контрактников.
Предупреждение уклонений от военной службы - большая и кропотливая работа, которая должна вестись в тесном взаимодействии командования, органов воспитательной работы и органов военной юстиции. Только в этом случае она может принести положительный результат.
Работа командиров (начальников) по предупреждению преступлений против порядка прохождения военной службы включает в себя комплекс организационных, воспитательных и уголовно-правовых мер.
Для предупреждения большое значение имеют такие организационные меры, как:
- четкая постановка контроля за нахождением военнослужащих на утренних осмотрах, занятиях, объектах работ, вечерних поверках, а также за подразделениями, выполняющими задачи в отрыве от частей, и возвращением из отпусков, командировок и лечебных учреждений;
- уставная организация предоставления отпусков и увольнений;
- правильное рассмотрение заявлений, писем и жалоб;
- хорошо налаженная внутренняя служба в подразделениях, частях, на КПП;
- работа по выявлению причин и условий уклонений и принятия мер к их устранению;
- строгий учет бланков отпускных билетов и увольнительных записок, обеспечение сохранности печатей и штампов, которыми удостоверяются эти документы;
- патрулирование и т.д. Необходимо, чтобы каждый командир (начальник) знал, что обстоятельствами, способствующими совершению преступлений и неуставных взаимоотношений, являются:
- необдуманные и противоправные действия, наличие недостатков характера самого руководителя, высокомерие;
- предвзятое либо, наоборот, снисходительное отношение начальников к подчиненным, недостаток контроля за личным составом, непринятие мер по совершенным преступлениям, слабая организация различных видов служб;
- пассивность сержантского состава, недостаточная забота о людях, плохие бытовые условия, некачественное медицинское обслуживание;
наличие неформальных групп с отрицательной направленностью;
- слабый контроль за документами, печатью войсковой части и др.
Формы воспитательного характера связаны с организацией в частях и подразделениях целенаправленной воспитательной работы по формированию у военнослужащих ответственного отношения к выполнению воинского долга по защите Отечества.
При изучении индивидуальных особенностей молодых воинов важно выявить их социальные потребности. Сюда относятся потребность военнослужащего в признании его как личности, потребность занимать определенный статус в официальной структуре подразделения и в неофициальных микроформированиях.
Целью мер уголовно-правового характера является решительное пресечение фактов уклонений, полное искоренение случаев попустительства и безнаказанности за эти правонарушения. Осуществляется доведение статей Уголовного кодекса РФ:
- об ответственности за неповиновение;
- неисполнение приказа;
- оскорбление подчиненным начальника или начальником подчиненного;
- нарушение уставных правил взаимоотношений;
- самовольное оставление части;
- дезертирство;
- уклонение от воинской службы путем членовредительства;
- злоупотребление властью, превышение или бездействие власти.
Очень важно и то, какое участие в предупреждении уклонений принимает армейская и флотская общественность, воинские коллективы. Использование их в воспитательных целях - уставная обязанность командиров (начальников). Собрания личного состава по обсуждению проступков подчиненных - действенное средство их искоренения.
Командиры должны хорошо разбираться в личности правонарушителя-военнослужащего, проходящего военную службу по контракту и по призыву. К первой группе факторов нужно отнести психологические особенности личности правонарушителя-военнослужащего. К ним относятся:
- молодой и наиболее криминогенный возраст;
- несложившаяся, а потому неустойчивая психика;
- зависимость несложившейся психики от множества косвенных факторов (объективных и субъективных).
Исследуя психологические особенности военнослужащих, проходящих службу по призыву, можно с большой долей вероятности предугадать будущего правонарушителя. С помощью этих особенностей можно подбирать военнослужащих по их совместимости друг с другом (особенно лиц, находящихся на службе, и пр.).
Изучая в подразделениях причины конкретных правонарушений каждый командир может:
- обобщить и систематизировать единичные причины и условия, а затем перейти от единичного к общему (общетеоретическим и практическим выводам);
- выявить слабые места в профилактической работе конкретного подразделения и, устранив их, повысить его боеспособность;
- изобличить всех виновных, разрушить «круговую поруку» и восстановить социальную справедливость, что будет иметь широкое предупредительное значение.
Командир подразделения осуществляет следующие мероприятия:
1. Подбор и инструктаж должностных лиц для предварительного изучения и отбора молодого пополнения.
2. Инструкторско-методическое занятие с офицерами.
3. Подбор и подготовка сержантов для работы с пополнением.
Должностные лица подразделения обязаны постоянно изучать:
1. Общее состояние и причины правонарушений.
2. Состояние и причины отдельных видов правонарушений.
3. Состояние и причины правонарушений среди различных категорий военнослужащих.
4. Состояние предупредительной работы вышестоящих командиров.
В качестве предупредительной индивидуальной работы с военнослужащими необходимо подробно изучать материалы личного дела военнослужащего. Это в свою очередь позволит:
- учитывать потребности, интересы и привычки военнослужащего;
· знать отношение военнослужащего к учебе, труду, другим людям;
- быть в курсе его поведения в быту;
- более внимательно изучить черты характера военнослужащего;
- знать условия воспитания, а также какие образование и специальность он получил до призыва;
- установить по необходимости жесткий контроль за бытовым пьянством и употреблением наркотиков.
Командир никогда не должен забывать насколько важно для солдата первое поощрение, которое является значительным событием в его жизни, а также и в дальнейшем поощрять его за добросовестное отношение к своим обязанностям.
Поддержание в подразделении крепких уставных взаимоотношений является важным условием крепкой воинской дисциплины, поддержания подразделения в постоянной боевой готовности.
Таким образом, предупреждение уклонений от военной службы представляет собой совокупность организационных и воспитательных мер, осуществляемых командирами, штабами, органами воспитательной работы, военной юстиции, другими должностными лицами и общественными организациями воинских коллективов, обеспечивающих соблюдение личным составом Вооруженных Сил РФ законов и других нормативных актов о порядке прохождении службы.
Важнейшим условием поддержания уставных взаимоотношений в части и подразделении является совершенствование организаторской деятельности командного состава, его профессиональная компетентность, ответственное отношение к выполнению воинского долга, высокая требовательность к себе и людям, сочетаемая с заботой о них.