Уголовная ответственность за преступления против службы и методика их предупреждения в подразделениях

ВОПРОСЫ:
1. Прогнозирование воинских преступлений в Вооруженных Силах Российской Федерации.
2. Методика работы командира подразделения по предупреждению уклонений от военной службы.

Прогноз преступности – это вероятностное суждение о будущем состоянии (уровне, структуре) преступности и возможностях ее профилактики через определенный период времени.
Под преступностью военнослужащих понимается совокупность преступлений, совершаемых не только лицами, состоящими на военной службе в Вооруженных Силах РФ, но и других воинских формированиях.
Прогнозирование воинской преступности обычно классифицируется на два вида:
1. Прогноз преступности в целом по Вооруженным Силам РФ, округу, соединению, полку, батальону, роте, взводу, отделению или отдельных ее составляющих.
2. Прогноз индивидуального преступного поведения военнослужащих.
Прогнозирование имеет 3 направления:
- поисковое;
- реконструктивное;
- удостоверительное. Поисковое направление представляет собой собирание разноплановой информации о преступлениях.
Реконструктивное направление - это текущий и завершающий анализ собранной информации и выдвижение на базе этого анализа и синтеза специальных знаний версий, объясняющих случившееся событие.
Удостоверительное направление - это приведение всей добытой информации в специальные виды документированной отчетности.
Объединение информации всех (или части) перечисленных прогнозов составляет совокупный криминологический прогноз.
Выступая с докладом перед участниками сбора руководящего состава Вооруженных Сил РФ в ноябре 2007 года, министр обороны РФ Анатолий Сердюков сообщил о снижении количества фактов преступлений в войсках: «Пока необходимо признать, что так называемая дедовщина еще имеет место в воинских коллективах. В то же время устойчивая тенденция к уменьшению количества нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, которая наметилась в последнее время, сохранилась в текущем году», - сказал он.
По сравнению с аналогичным периодом 2006 года общее количество преступлений и происшествий в армии и на флоте уменьшилось на 20,7%. На треть снизилось число преступлений, связанных с превышением должностных полномочий и нарушением уставных правил взаимоотношений.
В 2007 году совместными усилиями органов военного управления, прокуратуры, контрразведки, общественных организаций удалось снизить на 16,5% гибель военнослужащих вследствие преступлений и происшествий. «При этом основной причиной смерти военнослужащих стало самоубийство. Это порядка 51% от общего количества случаев», - отметил министр.
Прогноз правонарушений в сфере межличностных отношений определяется: специфичностью контингента правонарушителей (военнослужащие) и специфичностью объекта прогноза (устойчивые и масштабные социально-негативные криминальные проявления, что в свою очередь подразумевает разнообразный и широкий спектр прогнозируемого поведения - от преступления до правонарушения и различных фоновых элементов).
Как показывает практика, для прогностических оценок необходимо учитывать:
- потребности, интересы и привычки военнослужащего;
- отношение военнослужащего к учебе, труду, другим людям;
- поведение военнослужащего в быту;
- черты характера военнослужащего;
- возраст, образование, гражданскую профессию;
- условия воспитания;
- условия учебы;
- поведение;
- условия службы и воспитания в подразделении;
- конкретную криминогенную ситуацию.
Более результативный прогноз индивидуального преступного поведения военнослужащих осуществляется командирами подразделений, что объясняется их близостью к подчиненным.
Предвидеть развитие преступности чрезвычайно трудно. Прогноз строится на исходных данных, поэтому он не может учитывать всех факторов, влияющих на структуру и динамику преступности.
К числу таких факторов можно отнести:
- социально-профилактический фактор. Общество в лице государственных органов, в том числе ВС РФ и общественных организаций, ведет постоянную борьбу с преступностью, используя в этой борьбе юридические, организационные и воспитательные меры. Заранее предвидеть развитие этой борьбы невозможно, тем более что структурам государственных и общественных организаций присуща изменчивость;
- социальный фактор. На преступности отражаются объективные социальные процессы, происходящие в обществе. Предвидеть и сами эти процессы, и результаты, к которым они могут привести, с высокой степенью точности довольно трудно. Особенно это касается современной общественно-политической ситуации;
- фактор преступности. Преступность как бы несет в себе самой внутренние закономерности, определяющие ее состояние, структуру и динамику;
- субъективный фактор. Не следует отвергать влияние руководителя, причем самого разного уровня, на течение процессов, связанных с борьбой с преступностью и окружающих ее фоновыми явлениями.
В отдельную группу криминологического прогноза следует выделить диагностику и прогнозирование индивидуального преступного поведения, под которым понимается определение вероятности совершения в будущем преступления тем или иным конкретным индивидом.
Диагностика рассматривается как способность командиров распознавать предпосылки к неуставным взаимоотношениям, выявлять причины их возникновения и живучести, прогнозировать тенденции в поведении военнослужащих, предотвращать дурные поступки.
Диагностика помогает прогнозировать и выявить формы негативного воздействия на личный состав:

· психологическое давление;

· физическое давление;

· рэкет, поборы;

· издевательства ради развлечения;

· побуждение к совершению дисциплинарных проступков.

Чаще всего это происходит: в вечернее время, в нарядах, после отбоя, в командировках, на хозяйственных работах, в караулах.
В проявлении неуставных взаимоотношений искажаются такие понятия, как совесть, справедливость, ответственность, достоинство, долг, честь.
Возьмем, к примеру, «дедовщину». Каковы ее причины? Почему молодой солдат, как правило, не докладывает командиру, если его подвергают унижениям?
Социологический опрос показал, что свыше 90% призывников знают о существовании этого порока в армии и психологически готовят себя к этому еще «на гражданке».
Командиры всех степеней, диагностируя взаимоотношения между военнослужащими, обязаны опираться на глубокое знание индивидуальных особенностей подчиненных, использовать рекомендации педагогики, психологии, учитывать свой служебный опыт, накопленную практику по сплочению воинских коллективов (см. схему).

Схема

Статистика показывает, что военнослужащие, воспитывавшиеся без одного или обоих родителей, совершают преступления в четыре раза чаще, чем солдаты, воспитывавшиеся в полной семье. Около половины правонарушителей отрицательно характеризовались до призыва.
Диагностика в данном случае рассматривается как способность командира распознавать предпосылки к неуставным взаимоотношениям, выявлять причины их возникновения и живучести, прогнозировать тенденции в поведении военнослужащих, предотвращать физические оскорбления, глумления и издевательства.
Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими - это проявление насилия старослужащих по отношению к молодым, унижение их чести и достоинства, издевательства, совершаемые с целью обеспечения первым облегченных условий службы, привилегированного положения в коллективе, подчинения своей воле сослуживцев. Сплочению воинских коллективов способствует целенаправленная повседневная работа по воинскому, правовому и нравственному воспитанию личного состава, строгое выполнение правил, установленных законами и общевоинскими уставами ВС РФ, постоянная забота командиров и начальников об улучшении быта своих подчиненных, совершенствовании их культурного, бытового и медицинского обслуживания, борьба за нравственную чистоту отношений.
Командиры должны постоянно помнить о высокой ответственности за судьбы подчиненных, о необходимости проявления педагогического такта и доброжелательности. Работа по предупреждению уклонений от военной службы должна органически сочетаться с опытной организацией планомерной боевой учебы, воспитательной работы, постоянной диагностикой складывающихся отношений в воинском коллективе, формированием уставных взаимоотношений и беспощадной борьбой с носителями нездоровых традиций в подразделении.

Работа по предупреждению уклонений от военной службы требует прежде всего учитывать факторы, обуславливающие появление этого негативного явления, механизм его действия. Подбор, воспитание и методические инструктажи офицеров, прапорщиков и сержантов - неотъемлемое условие успеха.
Что нужно знать об уклонении от военной службы?
Самовольное оставление части или места службы заключается в отсутствии военнослужащего в части или на месте службы без разрешения командира или начальника.
Дезертирством признается самовольное оставление части или места службы, а равно неявка на службу в целях уклонения от прохождения военной службы.
Основное различие между дезертирством и самовольным оставлением части заключается в том, что при самовольном оставлении части военнослужащий имеет намерение временно уклониться от обязанностей военной службы, а дезертирство выражается в стремлении вовсе уклониться от исполнения конституционной обязанности, поскольку ст. 59 Конституции РФ провозглашает защиту Отечества долгом и обязанностью граждан Российской Федерации.
К факторам, способствующим уклонению от прохождения военной службы военнослужащими, относятся:
- информационный шквал насилия в средствах массовой информации, деформация сложившейся системы ценностных ориентации в сторону материальных благ, падение престижа и авторитета воинской службы;
- антиармейская пропаганда, в том числе в средствах массовой информации, направленная на подрыв авторитета Вооруженных Сил, отсутствие в стране всенародного осуждения «беглецов»;
- объективно усиливающаяся тенденция к расслоению общества и соответственно призывного контингента и личного состава войск;
- распад и рассогласование системы обучения и воспитания;
- вакуум воспитания призывной молодежи в семьях, школах, в трудовых коллективах;
- серьезные изменения в реализации принципа социальной справедливости, что создает условия для оживления эгоистических и индивидуалистических черт у молодежи;
- проникновение в воинскую среду традиций уголовного мира;
- неумение отдельных командиров (начальников) создать благоприятную, доверительную обстановку в воинском коллективе, наладить эффективную воспитательную работу по предупреждению уклонений;
- безнаказанность, снижение действенности правовых средств укрепления воинской дисциплины;
- бездушное отношение отдельных должностных лиц к нуждам, запросам и личным проблемам подчиненных.
Для успешной борьбы с уклонениями от военной службы необходимы единые усилия офицеров, прапорщиков и мичманов, сержантов, призывников и контрактников.
Предупреждение уклонений от военной службы - большая и кропотливая работа, которая должна вестись в тесном взаимодействии командования, органов воспитательной работы и органов военной юстиции. Только в этом случае она может принести положительный результат.
Работа командиров (начальников) по предупреждению преступлений против порядка прохождения военной службы включает в себя комплекс организационных, воспитательных и уголовно-правовых мер.
Для предупреждения большое значение имеют такие организационные меры, как:
- четкая постановка контроля за нахождением военнослужащих на утренних осмотрах, занятиях, объектах работ, вечерних поверках, а также за подразделениями, выполняющими задачи в отрыве от частей, и возвращением из отпусков, командировок и лечебных учреждений;
- уставная организация предоставления отпусков и увольнений;
- правильное рассмотрение заявлений, писем и жалоб;
- хорошо налаженная внутренняя служба в подразделениях, частях, на КПП;
- работа по выявлению причин и условий уклонений и принятия мер к их устранению;
- строгий учет бланков отпускных билетов и увольнительных записок, обеспечение сохранности печатей и штампов, которыми удостоверяются эти документы;
- патрулирование и т.д. Необходимо, чтобы каждый командир (начальник) знал, что обстоятельствами, способствующими совершению преступлений и неуставных взаимоотношений, являются:
- необдуманные и противоправные действия, наличие недостатков характера самого руководителя, высокомерие;
- предвзятое либо, наоборот, снисходительное отношение начальников к подчиненным, недостаток контроля за личным составом, непринятие мер по совершенным преступлениям, слабая организация различных видов служб;
- пассивность сержантского состава, недостаточная забота о людях, плохие бытовые условия, некачественное медицинское обслуживание;
наличие неформальных групп с отрицательной направленностью;
- слабый контроль за документами, печатью войсковой части и др.
Формы воспитательного характера связаны с организацией в частях и подразделениях целенаправленной воспитательной работы по формированию у военнослужащих ответственного отношения к выполнению воинского долга по защите Отечества.
При изучении индивидуальных особенностей молодых воинов важно выявить их социальные потребности. Сюда относятся потребность военнослужащего в признании его как личности, потребность занимать определенный статус в официальной структуре подразделения и в неофициальных микроформированиях.
Целью мер уголовно-правового характера является решительное пресечение фактов уклонений, полное искоренение случаев попустительства и безнаказанности за эти правонарушения. Осуществляется доведение статей Уголовного кодекса РФ:
- об ответственности за неповиновение;
- неисполнение приказа;
- оскорбление подчиненным начальника или начальником подчиненного;
- нарушение уставных правил взаимоотношений;
- самовольное оставление части;
- дезертирство;
- уклонение от воинской службы путем членовредительства;
- злоупотребление властью, превышение или бездействие власти.
Очень важно и то, какое участие в предупреждении уклонений принимает армейская и флотская общественность, воинские коллективы. Использование их в воспитательных целях - уставная обязанность командиров (начальников). Собрания личного состава по обсуждению проступков подчиненных - действенное средство их искоренения.
Командиры должны хорошо разбираться в личности правонарушителя-военнослужащего, проходящего военную службу по контракту и по призыву. К первой группе факторов нужно отнести психологические особенности личности правонарушителя-военнослужащего. К ним относятся:
- молодой и наиболее криминогенный возраст;
- несложившаяся, а потому неустойчивая психика;
- зависимость несложившейся психики от множества косвенных факторов (объективных и субъективных).
Исследуя психологические особенности военнослужащих, проходящих службу по призыву, можно с большой долей вероятности предугадать будущего правонарушителя. С помощью этих особенностей можно подбирать военнослужащих по их совместимости друг с другом (особенно лиц, находящихся на службе, и пр.).
Изучая в подразделениях причины конкретных правонарушений каждый командир может:
- обобщить и систематизировать единичные причины и условия, а затем перейти от единичного к общему (общетеоретическим и практическим выводам);
- выявить слабые места в профилактической работе конкретного подразделения и, устранив их, повысить его боеспособность;
- изобличить всех виновных, разрушить «круговую поруку» и восстановить социальную справедливость, что будет иметь широкое предупредительное значение.
Командир подразделения осуществляет следующие мероприятия:
1. Подбор и инструктаж должностных лиц для предварительного изучения и отбора молодого пополнения.
2. Инструкторско-методическое занятие с офицерами.
3. Подбор и подготовка сержантов для работы с пополнением.
Должностные лица подразделения обязаны постоянно изучать:
1. Общее состояние и причины правонарушений.
2. Состояние и причины отдельных видов правонарушений.
3. Состояние и причины правонарушений среди различных категорий военнослужащих.
4. Состояние предупредительной работы вышестоящих командиров.
В качестве предупредительной индивидуальной работы с военнослужащими необходимо подробно изучать материалы личного дела военнослужащего. Это в свою очередь позволит:
- учитывать потребности, интересы и привычки военнослужащего;

· знать отношение военнослужащего к учебе, труду, другим людям;

- быть в курсе его поведения в быту;
- более внимательно изучить черты характера военнослужащего;
- знать условия воспитания, а также какие образование и специальность он получил до призыва;
- установить по необходимости жесткий контроль за бытовым пьянством и употреблением наркотиков.
Командир никогда не должен забывать насколько важно для солдата первое поощрение, которое является значительным событием в его жизни, а также и в дальнейшем поощрять его за добросовестное отношение к своим обязанностям.
Поддержание в подразделении крепких уставных взаимоотношений является важным условием крепкой воинской дисциплины, поддержания подразделения в постоянной боевой готовности.
Таким образом, предупреждение уклонений от военной службы представляет собой совокупность организационных и воспитательных мер, осуществляемых командирами, штабами, органами воспитательной работы, военной юстиции, другими должностными лицами и общественными организациями воинских коллективов, обеспечивающих соблюдение личным составом Вооруженных Сил РФ законов и других нормативных актов о порядке прохождении службы.
Важнейшим условием поддержания уставных взаимоотношений в части и подразделении является совершенствование организаторской деятельности командного состава, его профессиональная компетентность, ответственное отношение к выполнению воинского долга, высокая требовательность к себе и людям, сочетаемая с заботой о них.

Методические рекомендации
Во вступительном слове следует показать важность и актуальность темы, подчеркнуть обязательность повышения юридической грамотности военнослужащих. Необходимо обратить внимание слушателей на то, что по данной теме у военнослужащих, проходящих службу по призыву, будут проводиться контрольные занятия.
При рассмотрении первого вопроса целесообразно раскрыть сущность прогнозирования воинских преступлений. При этом необходимо использовать факты уголовной ответственности военнослужащих из жизни подразделения, части и соединения.
В ходе освещения второго вопроса необходимо раскрыть сущность деятельности командиров и начальников по предупреждению воинских преступлений. Содержание темы позволяет широко использовать на занятии наглядные пособия, технические средства обучения, кино- и видеофрагменты.
По ходу занятия целесообразно чаще применять приемы активизации внимания слушателей, вести рассуждения, ставить перед группой контрольные вопросы, приводить примеры из армейской жизни, ссылаться на факты из периодической печати, книг и средств массовой информации.
В заключительном слове необходимо сделать краткие выводы, ответить на вопросы слушателей, дать советы по изучению литературы и по подготовке к контрольному занятию.