Основные направления работы офицерского состава по созданию безопасных условий службы в повседневной деятельности части (корабля)

ВОПРОСЫ:
1. Безопасные условия службы в повседневной деятельности части (корабля).
2. Основные направления и алгоритм работы офицерского состава по созданию безопасных условий службы.

Безопасность военной службы (БВС) предполагает такое состояние военной службы, которое обеспечивает защищенность военнослужащих, местного населения и окружающей среды от угроз, возникающих при осуществлении деятельности Вооруженных Сил России. Эффективной организации БВС способствуют определенные безопасные условия службы.
Существует множество смысловых определений понятия «условия». В данном случае нас интересует следующая трактовка: «условие - это обстановка, в которой происходит, протекает что-либо». Применительно к военной службе в роли обстановки выступает войсковая часть со своей специфической структурой и организацией, а «происходящее и протекающее что-либо» - сама военная служба.
В качестве основных безопасных условий службы в повседневной деятельности части (корабля) можно выделить:
1. Высокую воинскую дисциплину.
2. Недопущение нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими.
3. Предотвращение самоубийств.
4. Соблюдение правил техники безопасности при эксплуатации техники, вооружения и проведении строительных и хозяйственных работ и др.
Наличие безопасных условий военной службы, несомненно, способствует высокому уровню БВС. А высокий уровень последней является показателем организации вышеуказанных условий. Таким образом, определив уровень БВС, можно сказать о наличии или отсутствии безопасных условий службы в повседневной деятельности части (корабля).
Ограничиваясь повседневной деятельностью части (корабля), можно определить критерии и показатели безопасности военной службы в этой деятельности.
Понятие «показатель» характеризует «данные, по которым можно судить о развитии, ходе, свойствах и качествах чего-либо». Исходя из данного определения, можно выделить следующие показатели БВС: развитие, организация, свойства и качество.
Развитие и организацию БВС в Вооруженных Силах и конкретной воинской части характеризуют:
- нормативно-правовая база, регламентирующая организацию безопасности военной службы (Закон «О статусе военнослужащих»; Общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ; Директива министра обороны Российской Федерации № Д-10 от 12 июля 1997 г. «О совершенствовании работы по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации»; Приказ министра обороны Российской Федерации № 457 от 12 октября 1998 г. «О создании комиссий по безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации»; Приказ министра обороны Российской Федерации № 285 от 5 июня 2000 г. «Об утверждении Инструкции по подготовке военнослужащих к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности войск (сил)»; «Методические рекомендации по организации и выполнению мероприятий повседневной деятельности в воинской части», введены в действие Директивой первого заместителя министра обороны Российской Федерации № 332/500 от 5 ноября 2002 г.;
- приказы, отрабатываемые в воинской части, которые определяют ответственных лиц, проводимые мероприятия, перспективы развития;
- деятельность офицеров воинской части, направленная на обеспечение БВС и т.д.
Главное свойство БВС -ее системный характер (см. схему). Каждый элемент системы играет свою функциональную роль, без которой невозможно достижение поставленной цели - высокого уровня БВС.

Схема

Качество БВС дает возможность выделить критерии оценки деятельности должностных лиц по организации безопасных условий службы в повседневной деятельности части (корабля). Слово «критерий» происходит от греческого criterion - «мерило для оценки чего-либо». Если адаптировать это определение под оценку безопасных условий службы в повседневной деятельности части (корабля), то таким «мерилом» могут выступать состояние и уровень безопасности военной службы: очень высокий, высокий, средний, низкий и критический.
Очень высокий характеризует такое состояние, когда в подразделении нет случаев гибели, а также травматизма и заболевания военнослужащих, связанных с трудопотерями. Общее количество травм и заболеваний военнослужащих без потери трудоспособности не превышает 20% от численности личного состава подразделения.
Высокий характеризует отсутствие случаев гибели военнослужащих, случаи травматизма и заболевания военнослужащих не превышают 40% от численности личного состава, из них с трудопотерями -не более 5 - 7%.
Средний характеризует отсутствие случаев гибели военнослужащих. Травматизм и заболевания военнослужащих не превышают 60% от численности личного состава, из них с трудопотерями - не более 30%.
Низкий отличается единичными случаями гибели военнослужащих. Случаи травматизма и заболевания военнослужащих не превышают 80% от численности личного состава, из них с трудопотерями %%\е более 30%.
Критический характеризует такое положение, когда случаи гибели военнослужащих носят характер систематического явления. Случаи травматизма и заболевания военнослужащих, связанные с трудопотерями, превышают 50% от всей численности личного состава.
Необходимо отметить, если уровень БВС низкий или критический, то, как правило, безопасные условия военной службы не были созданы. И наоборот, если средний, высокий и очень высокий, то вышеуказанные условия организованы.
Таким образом, изучив состояние БВС в воинской части и определив ее уровень, можно сказать о наличии или отсутствии безопасных условий службы в повседневной деятельности части (корабля).

Организация работы офицера по обеспечению безопасности военной службы опирается на требования законов, наставлений, руководств и других нормативно-правовых документов.
Роль офицеров в обеспечении БВС определяется основными направлениями работы по созданию безопасных условий военной службы, которыми в настоящее время являются:
1. Достижение высокой воинской дисциплины подчиненного личного состава. Так как дисциплинированность - это внутреннее качество личности военнослужащего. Она базируется на основе глубокого знания и соблюдения каждым военнослужащим требований законов, воинских уставов, инструкций, наставлений, своих служебных обязанностей, а также норм и правил, регулирующих, в том числе и безопасность военной службы. Высокая воинская дисциплина подразделения способствует снижению уровня гибели и травматизма военнослужащих. В рамках данного направления офицеры должны:
- быть примером в соблюдении правил и норм высокой воинской дисциплинированности для своих подчиненных;
- вести постоянную разъяснительную работу среди военнослужащих по вопросам воинской дисциплины;
- формировать и поддерживать положительные традиции высокой дисциплины в подразделении;
- требовать от личного состава подразделения беспрекословного выполнения требований законов, воинских уставов, инструкций, наставлений.
2. Важным направлением обеспечения БВС являются предупреждение нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими и профилактика иных правонарушений. Организуя данную работу, офицеры обязаны:
- проявлять высокую требовательность к себе;
- последовательно и систематически добиваться осознания подчиненными смысла и объективной необходимости соблюдения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;
- исключить в работе с военнослужащими формализм, излишнюю опеку, предвзятость и грубость, оскорбляющие достоинство военнослужащего;
- проявлять заботу о соблюдении личных прав, удовлетворении потребностей и положенных норм довольствия подчиненных;
- оказывать всемерное содействие офицерскому составу в формировании здорового общественного мнения и положительных традиций воинского коллектива.
3. Суицид является одной из центральных проблем, с которой сталкиваются командиры в ходе обеспечения БВС. При проведении обшей профилактики самоубийств большое внимание необходимо уделять поддержанию удовлетворительной морально-психологической обстановки в воинских коллективах, обеспечению психологической совместимости и предупреждению нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими. Офицер обязан оказывать помощь психологу воинской части при проведении специальной профилактики суицидальных происшествий.
Она включает:
- изучение индивидуально-психологических особенностей подчиненных;
- выявление лиц с повышенным риском суицидальности;
- постоянное наблюдение за военнослужащими, требующими повышенного психолого-педагогического внимания;
- прогнозирование суицидальных действий лиц с отклоняющимся поведением;
- своевременное оказание адекватной помощи военнослужащему, находящемуся в состоянии социально-психологического кризиса.
4. Оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества являются неотъемлемым компонентом жизнедеятельности войск. Они представляют повышенную опасность для военнослужащих и окружающих, исходя из этого офицеры должны:
- добиваться от подчиненных хорошего знания своего оружия;
- требовать от подчиненных знания и соблюдения правил и мер безопасности при обращении с оружием и боеприпасами, регламентированных требованиями наставлений, руководств, инструкций;
- исключать возможность гибели или ранения военнослужащих при выполнении боевых задач, боевого дежурства, караульной и гарнизонной службы, на учебных занятиях, стрельбах и во время чистки оружия.
5. Жесткий контроль за строгим и точным соблюдением подчиненными правил при эксплуатации техники и вооружения. Безопасность при эксплуатации и ремонте боевой, транспортной, специальной техники и вооружения, при обращении с аварийно, химически опасными веществами, проведении тактических учений, занятий по боевой подготовке, проведении строительных и хозяйственных работ должна обеспечиваться:
- правильной организацией внутренней службы;
- твердым знанием личным составом материальной части вооружения и техники, правил их эксплуатации, ремонта, обслуживания и хранения;
- содержанием в исправном состоянии вооружения и техники, средств обслуживания и ремонта;
- соблюдением требований нормативных документов, руководств и наставлений;
- твердым знанием и точным выполнением установленных правил и мер техники безопасности.
Правила безопасности должны выполняться при любых условиях, независимо от каких-либо обстоятельств. Ни какие обстоятельства не могут быть оправданием для нарушения мер техники безопасности.
Таковы основные направления деятельности офицеров по сохранению жизни и здоровья своих подчиненных. Но каждое подразделение имеет свои специфические задачи, которые накладывают определенные особенности на повседневную деятельность военнослужащих. Исходя из этого нужно рассматривать вопросы обеспечения безопасности военной службы в конкретном подразделении.
Обеспечение безопасности военной службы в современных условиях является важным фактором боеготовности части и подразделения. Эффективность обеспечения БВС зависит от деятельности всех должностных лиц, направленной на обучение и воспитание военнослужащих в духе личной ответственности за состояние безопасности военной службы, а также на нейтрализацию действия негативных факторов и на создание безопасных условий военной службы личного состава. Залогом успешности этой деятельности является постоянная работа офицеров по обеспечению БВС, способствующая сохранению жизни и здоровья подчиненных.
ВВС строится по определенному алгоритму действий должностных лиц части (корабля).
Во-первых, на основе всестороннего сбора, учета и обработки информации о состоянии безопасности военной службы выявляются наиболее существенные и характерные угрозы безопасности и определяются основные условия БВС. В результате этой работы определяются:
- носители опасных факторов и явлений (по подразделениям, рабочим местам, боевым постам и местам несения службы);
- объекты, на которых в большей степени проявляются опасные факторы для личного состава;
- работы с повышенной опасностью (вид, место, время и условия работы);
- возможные источники чрезвычайных ситуаций в районе дислокации воинской части.
Особое внимание уделяется анализу фактов гибели, травматизма, заболевания личного состава в ближайшее время (за последние 5 лет).
Во-вторых, на основании сбора и обработки информации осуществляется планирование мероприятий по обеспечению безопасности военной службы. В части (на корабле) эти мероприятия самостоятельным разделом «Обеспечение безопасности военной службы» включаются в комплексный план мероприятий по поддержанию правопорядка, улучшению службы войск и обеспечению безопасности военной службы. План разрабатывается на каждый период обучения.
В разделе выделяются следующие подразделы с перечнем конкретных мероприятий:
- по обеспечению травмобезопасности и безаварийности в процессе повседневной деятельности;
- по предупреждению самоубийств военнослужащих и нарушений уставных правил взаимоотношений между ними;
- по медицинскому обеспечению безопасности военной службы;
- по организации противопожарной защиты в части (на корабле по обеспечению взрыво- и пожаробезопасности) и охране окружающей среды.
В-третьих, осуществление регулярной проверки и оценки состояния безопасности военной службы в подразделении, контроль деятельности подчиненного личного состава. Руководящими документами предоставляется достаточно широкий спектр методов и форм для осуществления данной работы качественно и эффективно. При проведении этих мероприятий выделяются следующие этапы:
1-й - подготовка к проверке состояния безопасности военной службы;
2-й - непосредственная проверка состояния БВС;
3-й - оказание практической помощи в устранении недостатков в работе подчиненных по обеспечению БВС.
Уровень безопасности военной службы в подразделении во многом зависит от командира, от его желания навести порядок, от имеющихся в его распоряжении возможностей и от степени профессиональной подготовленности и опыта.
Критерием эффективности деятельности офицера по обеспечению безопасности военной службы может служить положение о «минимизации» усилий по контролю за деятельностью подчиненных, достижении такого уровня активности процессов само- и взаимодисциплинирования, когда непосредственное участие сержанта минимально и состоит только в решении тех задач, которые не могут быть выполнены самостоятельно каждым воином или коллективом.
Все это предполагает определенную тактику действий командира, своего рода внешнее управление процессами внутреннего самодисциплинирования в вопросе БВС. Это управление включает:
а) отслеживание состояния индивидуальной дисциплины по поведенческим признакам и динамике дисциплинарных настроений;
б) коррекцию поведения: предупреждение и срыв намечающихся проступков и негативных тенденций, активизацию или, напротив, сдерживание соответствующих побуждений, компенсацию недостаточной самостоятельности и ответственности, оказание помощи подчиненному там, где он сам не может вести себя дисциплинированно;
в) ликвидацию последствий проступков и нарушений техники безопасности;
г) поддержание благоприятного дисциплинарного климата: заботу о настроении, улучшение качества удовлетворения жизненных и служебных потребностей, своевременное представление информации, в которой нуждаются военнослужащие, поощрение товарищеских отношений и решение других проблем.
В-четвертых, систематический анализ состояния безопасности военной службы и подведение итогов работы по ее обеспечению. Анализ состояния БВС должен проводиться в неразрывном единстве с рассмотрением вопросов состояния боевой готовности, правопорядка и службы войск, с учетом их взаимообусловленности.
При проведении анализа состояния и динамики безопасности военной службы в подразделении решаются следующие задачи:
1) определяются наиболее характерные, значимые показатели, оказывающие наибольшее влияние на состояние безопасности военной службы;
2) выделяются наиболее типичные обстоятельства и причины гибели (смерти), травматизма и заболеваемости военнослужащих;
3) устанавливается, какие из причин и обстоятельств гибели (смерти), травматизма и заболеваемости военнослужащих имеют тенденцию к росту или снижению на протяжении рассматриваемого периода-Практика войск показывает, что анализ БВС необходимо проводить по следующим направлениям:
- нарушения правил обращения с вооружением и военной техникой;
- нарушения техники безопасности в ходе занятий и повседневной деятельности;
- дорожно-транспортные происшествия;
- самоубийства военнослужащих;
- убийства, в том числе на почве неуставных взаимоотношений;
заболевания.
При оценке уровня травматизма военнослужащих следует исходить из двух показателей:
1) уровень травматизма военнослужащих, связанный с трудопотерями;
2) уровень травматизма военнослужащих без трудопотерь.
Травматизм в основном обусловлен теми же обстоятельствами и причинами, которые приводят к гибели (смерти) военнослужащих.
Данные по травматизму, заболеваемости и гибели военнослужащих могут анализироваться по категориям и срокам службы военнослужащих; по обстоятельствам и причинам; по времени года, суток, дням недели; по характеру травм и заболеваний; по месту получения травмы и т.д.
Полученные статистические результаты для более эффективной работы и наглядности оформляются в виде различных таблиц, графиков, схем и используются в период подведения итогов.
Целью анализа является повышение безопасности военнослужащих в повседневной деятельности на основе выявления наиболее характерных недостатков в работе должностных лиц.
В масштабе воинской части оценка работы по обеспечению безопасности военной службы проводится командиром (начальником), как правило, в ходе подведения итогов боевой подготовки и состояния воинской дисциплины:
- в бригаде, полку, батальоне (дивизионе, на корабле 1,2 и 3 рангов) - ежемесячно;
- в роте (батарее) - еженедельно;
- во взводе (группе) - по результатам учебного дня.
В-пятых, оказание помощи в расследовании происшествий и преступлений с гибелью военнослужащих, случаев травматизма и массовых заболеваний личного состава. Наличие полной информации о причинах, особенностях и характерных чертах этих негативных явлений и своевременное ее доведение до подчиненных позволяют значительно сократить количество несчастных случаев, связанных с травматизмом и гибелью военнослужащих.
Так выглядит алгоритм работы офицера по обеспечению безопасных условий военной службы, он является составной частью общей работы по обеспечению БВС и способствует сохранению жизни и здоровья военнослужащих.

Методические рекомендации
1. Во вступительном слове необходимо показать важность изучения данной темы на современном этапе развития Вооруженных Сил. Привести конкретные примеры из жизни воинской части (подразделения).
2. При рассмотрении первого вопроса следует обратить внимание на то, что обеспечение безопасности военной службы - это широкое, обобщенное понятие, которое проявляется в различных направлениях работы командира. Роль офицера значительна. Результатом работы по обеспечению безопасности военной службы является более высокий уровень военной безопасности, который, в свою очередь, характеризует безопасные условия службы.
3. При изложении второго вопроса необходимо сосредоточиться на основных направлениях работы и алгоритме действий офицера в процессе обеспечения безопасности военной службы.
4. В заключение целесообразно дать задание по подготовке к семинарскому занятию: составить алгоритм действий по обеспечению безопасности военной службы в конкретном подразделении.
5. В ходе семинарского занятия следует более подробно рассмотреть вопросы:
- предупреждение нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;
- предотвращение самоубийств;
- контроль за соблюдением подчиненными правил техники безопасности при эксплуатации техники, вооружения и проведении строительных и хозяйственных работ.
6. На семинаре рекомендуется использовать материалы практики службы войск своего подразделения (части).